지속가능한 부동산-생산성 연계 성장 전략

정부 정책 제안서

정책명

지속가능한 부동산-생산성 연계 성장 전략

제안 배경

대한민국은 부동산 중심의 자산 축적 구조로 인해 가계부채 증가, 자산 양극화, 생산성 투자 위축 등 다방면에서 구조적 문제를 겪고 있다. 본 제안서는 TOC(제약이론)를 기반으로, 자본의 흐름을 비생산적 투자에서 생산성 중심으로 전환하고 국민의 삶의 질과 국가의 지속 가능한 성장을 동시에 달성하는 것을 목적으로 한다.

정책 목표

• 부동산 중심 자본 흐름 완화 및 생산성 투자 촉진
• 가계부채 안정화 및 자산 격차 완화
• 청년 및 무주택 서민의 주거 안정성 제고

주요 정책 내용

1. 부동산 차익의 사회적 환류 제도 도입

• 주택 매매 차익 중 일정 비율을 "국가 기술혁신 기금"과 "주거복지 기금"에 환류
• 실수요자는 면제 또는 감면 대상, 다주택자 중심 적용

2. 공공주택 및 장기임대주택 공급 확대

• 청년, 신혼부부, 무주택 서민을 위한 장기 공공임대주택 비율 20%까지 확대 목표
• 도심 내 복합개발 방식으로 주거-일자리-인프라 연계 추진

3. 금융 시스템 개편

• 금융기관의 부동산 대출 비중 상한제 도입
• 생산성 투자(스타트업, ESG, 미래산업 등)에 대한 대출 시 인센티브 제공
• 금융기관 평가에 생산성 투자 실적 반영

4. 세제 구조 개선

• 거래세 완화 및 보유세 강화로 시장 유동성 확보
• 실수요 1주택 장기 보유자에 대한 세제 우대 유지

5. 국민 투자 인식 전환 프로그램

• 대체 투자처(과학기술, ESG, 녹색에너지 등)에 대한 정보 제공 및 교육 확대
• 공공 플랫폼을 통한 투자 가이드 제공

기대 효과

• GDP 대비 가계부채 비율 연평균 2~3%p 감소
• 민간 R&D 투자 비중 증가, 기술 기반 산업 성장 촉진
• 주거 불안정 해소 및 청년 세대 자산 형성 지원
• 부동산 가격 안정 및 시장 투명성 제고
• 생산성 중심 경제 구조로의 전환 기반 마련

추진 일정 (예시)

단계                  기간                                               주요 내용

1단계	2025년 4분기	관련 법제도 기초 설계 및 여론 수렴
2단계	2026년	시범지역 정책 적용 및 성과 모니터링
3단계	2027년 이후	전국 확대 및 제도화 완료

결론

본 정책은 부동산 중심의 자산경제에서 벗어나, 지속 가능하고 생산적인 경제 구조로의 전환을 위한 실질적 해결책을 제시한다. 단기적인 시장 충격을 최소화하면서 장기적으로는 국민 전체의 부를 높이고 미래세대의 기회를 확장할 수 있는 전략적 정책 전환이 요구된다.